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三一重工北京北京樁機工廠

陽春三月，“忙碌”成為工業(yè)一線的關(guān)鍵詞。抓項目、趕訂單、拼生產(chǎn)……地方工業(yè)園區(qū)項目紛紛落地，企業(yè)生產(chǎn)一線干勁十足，重點行業(yè)蓄勢待發(fā)。過去一年，我國工業(yè)經(jīng)濟承壓，但穩(wěn)中見韌。全年工業(yè)增加值首次突破40萬億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.6%。兩會期間，代表委員紛紛表示，隨著重點行業(yè)經(jīng)營主體活力、消費潛力和產(chǎn)業(yè)升級動力有效釋放，我國工業(yè)經(jīng)濟將迎來暖春，經(jīng)濟 “壓艙石”作用進一步凸顯。

聚焦重點行業(yè)和地區(qū)，穩(wěn)住工業(yè)增長基本盤

推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，重點在行業(yè)，關(guān)鍵在地區(qū)。2022年年末工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭所以迅速得到扭轉(zhuǎn)，重點行業(yè)、工業(yè)大省發(fā)揮了決定性支撐作用。

3月5日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上表示：“工業(yè)行業(yè)中有一部分行業(yè)規(guī)模比較大，占GDP比重在1%以上，比如電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)。這些行業(yè)對穩(wěn)增長十分重要，我們要千方百計、想方設(shè)法穩(wěn)住這些行業(yè)?！?/p>

以我國增速最快、最具亮點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一——新能源汽車為例。2022年，我國汽車產(chǎn)銷連續(xù)14年穩(wěn)居全球首位，其中新能源汽車連續(xù)8年產(chǎn)銷量全世界第一，市場占有率已達25.6%。全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福認為，這得益于我國汽車工業(yè)清晰的戰(zhàn)略、明確的方向和具體的目標(biāo)，其中，新能源汽車行業(yè)始終圍繞著綠色、環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)的生態(tài)鏈體系進行建設(shè)。

“新能源汽車帶動了汽車行業(yè)全新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。”全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍在接受記者采訪時建議，行業(yè)主管部門聯(lián)合汽車頭部企業(yè)，成立國家級汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新研究院，讓數(shù)字化力量更全面、更深度地參與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，以持續(xù)提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的世界地位。

“要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，一定要從源頭抓起。那就是要實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級。”全國人大代表、格力電器董事長董明珠坦言。

金康賽力斯汽車有限公司總裝車間

今年政府工作報告提到：“過去五年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10.6％?！眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，取得上述成績來之不易。這主要得益于數(shù)字化、智能化對整個傳統(tǒng)制造業(yè)改造的深入推進，顯著提升了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體實力、質(zhì)量效益，以及創(chuàng)新力、競爭力和抗風(fēng)險能力。

作為出身電子設(shè)備制造企業(yè)的全國政協(xié)委員，白云電器董事長胡德兆對該行業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著深切體會。從“手工鐵打”向“機械加工”再向“互聯(lián)網(wǎng)平臺化創(chuàng)新”，企業(yè)成立的40年來發(fā)展壯大就是靠轉(zhuǎn)型。他建議政府幫助轉(zhuǎn)型困難的企業(yè)做好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”頂層規(guī)劃，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+制造”模式，鼓勵傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

工業(yè)經(jīng)濟已然成為決定區(qū)域競爭態(tài)勢的關(guān)鍵變量，越來越多的省份依托自身優(yōu)勢，勇挑大梁、多做貢獻。

“老工業(yè)基地”價值在老、出路在新。遼寧把“激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型活力”作為實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)振興的關(guān)鍵路徑。密集出臺相關(guān)政策文件，設(shè)立20億元專項資金支持“數(shù)字遼寧、智造強省”建設(shè)，以場景驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠。目前，遼寧正大力支持大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺，加快推動各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，重點培育的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已達65個。

今年以來，長三角地區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)上頻放大招。讓具備高技術(shù)含量、高附加值、資源集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為促使國民經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展走上“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”軌道的新途徑。

上海大力推動新興產(chǎn)業(yè)培育，圍繞該市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等六大重點產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)和技術(shù)堵點，并在未來智能、未來能源等五大方向前瞻布局了16個領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)。浙江省聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，并大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠和數(shù)字化車間150家，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

提振有效投資，為制造業(yè)厚植土壤

今年政府工作報告指出，2022年，針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資穩(wěn)外貿(mào)。制造業(yè)投資增長了9.1%，在一定程度上彌補了消費收縮缺口。2023年，制造業(yè)投資將繼續(xù)扛起“穩(wěn)投資、促增長”的大旗，這也是有效對沖出口下行壓力和疫情影響反復(fù)的重要措施之一。

“今年有個好現(xiàn)象，各個地方對制造業(yè)投資進一步加大?！苯饓妖堅诮邮苊襟w采訪時透露。

作為擴大內(nèi)需的重要手段，多地已明確提出2023年制造業(yè)投資額和增速目標(biāo)，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項目好項目，顯示出制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強烈需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年已經(jīng)至少有18個省市提出支持企業(yè)進行技術(shù)改造，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、低碳化改造。

今年安徽省將制造業(yè)投資額目標(biāo)鎖定在7500億元以上，滾動實施“工業(yè)強基”和“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目各100項，創(chuàng)建綠色工廠60家，實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目74個。四川將突出抓制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等引資，引進一批技術(shù)含量高的中小外資項目。重慶提出，將加強交通、能源、信息等重點領(lǐng)域補短板投資工作，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。上海計劃在今年加快建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所、國際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型生活類重點場景10個。

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮告訴記者，今年甘肅將發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。針對電子產(chǎn)業(yè)鏈，甘肅計劃實施總投資224億元的16個產(chǎn)業(yè)鏈重點項目；繼續(xù)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用支撐能力，推動“東數(shù)西算”國家工程慶陽試點等項目建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺累計達到30個，大型工業(yè)企業(yè)5G滲透率達到30%。

通過重大項目投資、重大工程實施，將有效推動重點行業(yè)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。黃寶榮表示，今年甘肅將在省內(nèi)各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過持續(xù)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合應(yīng)用，促進各類要素、資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的融會貫通，使生產(chǎn)制造更加精益、供需匹配更加精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)分工更加深化；利用海量數(shù)據(jù)的巨大的價值，協(xié)同推進智能化發(fā)展的技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新。

tcl華星液晶面板生產(chǎn)線

全國人大代表、TCL董事長李東生認為，科技制造業(yè)需要技術(shù)創(chuàng)新和資本投入?？萍贾圃鞓I(yè)投資規(guī)模大、回報周期長、資本回報率偏低、企業(yè)融資難度和壓力大、資金鏈趨緊，中國制造業(yè)生產(chǎn)要素成本也在逐年上升。他建議改善科技制造業(yè)融資環(huán)境，延長貨款期限、放寬融資門檻，降低科技制造業(yè)生產(chǎn)要素成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。

促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，還要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用。全國人大代表、今飛凱達公司董事長葛炳灶建議，銀行機構(gòu)需進一步擴大制造業(yè)中長期貸款，圍繞高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等經(jīng)營主體，增加信用貸、首貸投放力度。

提振制造業(yè)有效投資的同時，也要以更大力度吸引和利用外資。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，外資的進一步流入，不僅為我國實體經(jīng)濟發(fā)展提供了更充裕的資金，設(shè)立了更多企業(yè)、創(chuàng)造了更多就業(yè)和稅收，同時也帶來了先進的技術(shù)和管理模式，產(chǎn)生漣漪效應(yīng)。“外商獨資也好、合資也好，只要在中國落地生根，就一定會帶動和培育產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)本土企業(yè)，同時也在市場競爭中推動了本土競爭對手的成長?！彼f。

積極擴大消費，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求

這幾年，我國最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在50%以上，以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成。受疫情因素影響，2022年中國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率有所下降。今年政府工作報告提出把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，凸顯出消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

以新能源汽車消費為例，全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞表示，我國新能源汽車市場發(fā)展?jié)摿薮?，但隨著補貼及減稅政策大面積退坡，消費者對這類大宗商品的消費略顯疲軟。此外，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局尚不完善、續(xù)航里程不足也成為造成上述情況的主要制約因素。

在居民消費偏好逐漸從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的背景下，產(chǎn)品的高質(zhì)量供給成為提振消費的重要前提。全國人大代表、天津大學(xué)教授張水波直言，部分人群有消費能力但不愿意消費，一定程度上是因為市場未能提供滿足其需求的產(chǎn)品和服務(wù)。為此，工信部也已經(jīng)將深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”納入積極擴大消費等一系列穩(wěn)工業(yè)增長舉措中。

針對新能源汽車“補電難”的短板，馮興亞建議扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵。“國補政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。”全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮則建議，推動動力電池標(biāo)準(zhǔn)化，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，加強下一代動力電池、芯片等技術(shù)攻關(guān)。

“隨著我國社會消費總量不斷擴大，消費品已從數(shù)量短缺向供給充裕轉(zhuǎn)變，要順應(yīng)居民消費新趨勢創(chuàng)造新供給，著力滿足個性化、多樣化的消費需求?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)常委褚浚表示。

全國人大代表、浙江移動總經(jīng)理楊劍宇注意到，近年來，我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費規(guī)模增速較高，基于新一代信息技術(shù)的智慧養(yǎng)老業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，智慧養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域逐步向遠程醫(yī)療、個性化健康管理等服務(wù)領(lǐng)域延伸。他建議依托這一趨勢，從強化產(chǎn)品供給、技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能、產(chǎn)業(yè)培育等方面入手，提升場景化服務(wù)能力。

電商新業(yè)態(tài)新模式彰顯活力。2022年，我國實物商品網(wǎng)上零售額119642億元，同比增長6.2%，占社會消費品零售總額的比重為27.2%。針對這一趨勢，全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起建議，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)效能，加快線上線下消費模式融合，促進生活服務(wù)業(yè)上線上云，助力線下零售門店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧便民生活圈；同時提高促消費政策的普惠性和精準(zhǔn)性，鼓勵電商企業(yè)參與消費券、以舊換新、家電及汽車下鄉(xiāng)等消費補貼的設(shè)計和發(fā)放，強力激發(fā)消費活力。