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　　河南省開封市應(yīng)急管理局自2019年1月組建以來，始終堅(jiān)持以守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等多項(xiàng)工作走在全國、全省先進(jìn)行列；積極推進(jìn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)工貿(mào)領(lǐng)域零事故，全市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作連續(xù)兩年在全省排名第一，獲得“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，榮獲河南省“黃河秋汛防御工作突出貢獻(xiàn)單位”“開封市防汛救災(zāi)集體二等功”等榮譽(yù)。

　　開封市應(yīng)急管理局救援人員救援被困師生。

狠抓安全生產(chǎn)

保障全市大局穩(wěn)定

　　開封市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室職能，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面，在重點(diǎn)時(shí)段及時(shí)督促提醒各縣區(qū)、各成員單位做好安全防范，落實(shí)安全責(zé)任。組織成立常態(tài)化專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取月督導(dǎo)、月反饋的方式開展工作。將安全生產(chǎn)工作納入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)施月度點(diǎn)評(píng)排序，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

　　開封市應(yīng)急管理局扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，截至目前共排查隱患147374處，已整改137677處。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，采取聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查方式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋。有效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，各項(xiàng)事故控制指標(biāo)逐年下降。

加強(qiáng)基層建設(shè)

夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)

　　開封市應(yīng)急管理局致力于解決基層存在的突出問題。2019年3月，以蘭考縣為試點(diǎn)先行先試，推進(jìn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。

　　2021年3月，開封市應(yīng)急管理局在結(jié)合蘭考經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，率先在全省出臺(tái)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)辦公用房、物資裝備、機(jī)構(gòu)人員。整合縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)等議事機(jī)構(gòu)，成立縣、鄉(xiāng)應(yīng)急管理委員會(huì)，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙主任”制。2021年4月，全市10個(gè)縣區(qū)、122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全部按照標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)。

科學(xué)部署安排

成功應(yīng)對(duì)處置汛情

　　2021年是開封市應(yīng)急管理局承接防汛抗旱指揮部辦公室職能的第一年。自2021年4月底開始，開封市應(yīng)急管理局就認(rèn)真著手做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促各縣區(qū)各部門排查黃河、內(nèi)河和城市防汛隱患，指導(dǎo)縣區(qū)和部門儲(chǔ)備防汛物資。

　　2021年“7·20”洪澇災(zāi)害發(fā)生后，開封市應(yīng)急管理局及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)果斷采取賈魯河分流措施，做好緊急避險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移工作。2021年9月底，黃河中下游發(fā)生歷史罕見的嚴(yán)重秋汛，形勢異常嚴(yán)峻。開封市應(yīng)急管理局調(diào)動(dòng)投入消防救援隊(duì)伍、群防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量5025人，預(yù)置大型搶險(xiǎn)機(jī)械153臺(tái)，補(bǔ)充石料5.3萬立方米，取得了黃河秋汛防御的勝利。開封市黃河秋汛防御工作經(jīng)驗(yàn)被《河南政務(wù)督查》專題刊發(fā)。

依托科技支撐

打造應(yīng)急智慧網(wǎng)絡(luò)

　　開封市應(yīng)急管理局強(qiáng)化資源整合，依托“一中心四平臺(tái)”綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)互通、部門協(xié)同、全域覆蓋的社會(huì)化安全監(jiān)管閉環(huán)管理。

　　開封市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮3.2萬余名專兼職網(wǎng)格員作用，借助網(wǎng)格員視頻聯(lián)通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全隱患隨手拍、隱患整改可視化，做到基層信息能夠快速上傳，災(zāi)情災(zāi)害能夠及時(shí)預(yù)警，突發(fā)事件能夠迅速反應(yīng)。2019年7月1日至今，“一中心四平臺(tái)”共上報(bào)安全生產(chǎn)、消防安全、防震減災(zāi)類事件60.39萬余條，辦結(jié)60.14萬余條，辦結(jié)率99.59%，大大延伸了安全監(jiān)管觸角。

開展宣傳培訓(xùn)

提升全民應(yīng)急素質(zhì)

　　應(yīng)急管理無小事，知識(shí)宣傳要先行。自組建以來，開封市應(yīng)急管理局始終把普及避險(xiǎn)常識(shí)、加強(qiáng)基層培訓(xùn)和提升避險(xiǎn)能力作為重點(diǎn)工作來抓。

　　2021年，開封市應(yīng)急管理局在全市開展大培訓(xùn)大宣傳大提升活動(dòng)，印制1000多萬份《致廣大居民的倡議書》發(fā)送到戶，印制3萬余份《企業(yè)負(fù)責(zé)人失責(zé)警示卡》《從業(yè)人員安全權(quán)責(zé)明白卡》發(fā)送到人、到班組。發(fā)揮鄉(xiāng)村應(yīng)急站所等力量，綜合運(yùn)用鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)等設(shè)施，進(jìn)行日常安全提醒、法制宣傳、科普教育。將村兩委干部和村骨干力量都納入村級(jí)勸導(dǎo)員隊(duì)伍，通過多渠道、多樣化的疏解、引導(dǎo)方式，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

統(tǒng)籌社會(huì)力量

完善救援協(xié)調(diào)機(jī)制

　　開封市應(yīng)急管理局積極探索，支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展。2019年11月，成立開封市應(yīng)急救援協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。2020年5月，提請(qǐng)市政府出臺(tái)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展暫行辦法，每年將社會(huì)應(yīng)急力量獎(jiǎng)金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)放獎(jiǎng)金5萬元至10萬元。在每年重大節(jié)會(huì)、敏感時(shí)段以及極端天氣時(shí)期，預(yù)置百名社會(huì)救援隊(duì)員參與應(yīng)急保障任務(wù)。2021年汛期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援，累計(jì)出動(dòng)救援人員546人次，出動(dòng)救援車輛、船只等650余次，救援、轉(zhuǎn)移被困群眾近7000人。社會(huì)應(yīng)急力量參與災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作得到了上級(jí)的關(guān)注。